安徽，再次发力创投！
近日，安徽省正式印发《安徽省政府投资基金管理办法》（以下简称《管理办法》），立足“构建更加科学高效的政府投资基金管理体系”总目标，共提出7章40条举措，覆盖基金设立、运作、退出等全生命周期。
《管理办法》推出多项创新举措：
一是创新预算出资精准管理机制，依据基金类型、投资进度、资金结余差异化安排预算出资，严守“三保”底线，严控新增政府隐性债务，确保财政可持续、风险可防控。
二是创新财政与证监协同监管模式，信息共享、风险联防、监管联动，破解多头监管、监管真空难题，提升穿透式监管效能。
三是构建全省统一基金管理信息系统，统筹基金审批备案、行业准入、产权登记、信息统计、日常监测、信用建设，实现“募投管退”全流程线上监测、动态预警、精准研判。
四是创新管理人综合能力评估体系，构建“政策目标+投资业绩+合规风控+投后赋能”四维评价机制，实现管理人精准筛选、动态调整、科学激励，从源头提升基金专业化运作水平。
在明确政府投资基金的主要类型和投资方向上，《管理办法》提出，对于产业投资类基金，主要围绕构建具有安徽特色的现代化产业体系，支持传统产业优化提升、新兴产业发展壮大、未来产业前瞻布局，加快建设具有国际竞争力的先进制造业集群。
对于创业投资类基金，主要围绕催生新质生产力，支持科技创新，着力投早、投小、投长期、投硬科技，不断提升安徽创新效能。
基金设立方面，《管理办法》提出，各地政府应对照安徽省政府投资基金重点投资领域清单，结合产业基础和资源禀赋，合理规划本地政府投资基金，防止重复投资和无序竞争。同一政府原则上不在同一行业或领域重复设立政府投资基金，但基金可按市场化原则对同一项目集合发力、接续支持。
值得注意的是，《管理办法》提出，对于突出支持重点产业和产业链关键环节的产业投资类基金，可放宽存续期至15年。对创业投资类基金，可适当提高政府出资比例、放宽存续期至20年、延长绩效考评周期至3—5年。
政府投资基金绩效考评方面，则重点关注政策目标综合实现情况，不以盈利为单一目的，不简单以单个项目、单只子基金或单一年度盈亏作为考评依据，建立以尽职合规责任豁免为核心的容错机制，完善免责认定标准和流程。
激励方面，《管理办法》提出，可适当提高创业投资类基金管理费计提比例，并对管理较好的基金管理人给予奖励，激发管理机构积极性。
此外，《管理办法》还提出，政府部门不得以行政手段干预基金日常管理事务和具体项目投资决策，严格划定了政府和市场的边界。
近年来，安徽多次出台政策，扶持创投并且让创投力量更加“敢投”。
2023年初，安徽省人民政府印发《支持风险投资创业投资高质量发展的若干措施》，从募、投、管、退各方面完善了创投的发展环境，提出到2026年末，力争全省风投创投等管理机构达到300家，风投创投等基金管理规模达到6000亿元，逐步形成具有全国重要影响力的创新创业资本高地。
随后，2023年3月，《安徽省新兴产业引导基金管理办法》发布实施，围绕十大新兴产业设立10只主题母基金、2只功能母基金、4只天使母基金，助力打造覆盖省、市、县多级的基金丛林。
2025年8月，安徽省科技厅发布了《安徽省天使母基金群高质量运营指引（征求意见稿）》，围绕基金“募、投、管、退”全流程提出系列创新机制，明确天使基金群将聚焦“投早、投小、投长期、投硬科技”，并以70%对单个子基金的最高出资比例、动态调整机制和最高延长至20年的存续期为GP和项目提供“弹药”，力促重点产业早期项目孵化。
2025年12月，安徽省人民政府印发《支持升级创业安徽行动若干措施》，围绕城市、能力、人才、平台、融资、生态六个维度，推出18条创新性举措。《若干措施》提出，加快安徽新兴产业引导基金天使基金群募投运营，推动天使基金群与新型研发机构、科技孵化器等对接，支持小微科创企业创新创业。改革完善国有基金“投早、投小、投长期、投硬科技”尽职免责机制。省级天使母基金投资损失容忍率最高可达80%，不再以单一基金或单一项目的盈亏作为考核依据。
校对：杨舒欣
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